Онлайн-обучение школьников — это способ проведения занятий с применением дистанционных образовательных технологий, а не отдельная форма получения образования по статье 16 Федерального закона № 273-ФЗ[1]. Для семьи из Екатеринбурга или области это выбор одного из двух правовых маршрутов: остаться в контингенте школы или перейти на семейное образование. От маршрута зависит, кто отвечает за аттестацию и какая школа выдаст аттестат.
Родители в Екатеринбурге переходят в онлайн по разным причинам: переполненные классы в новых районах, спорт и музыкальная школа в расписании, частые переезды внутри области. Часть 5 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ обязывает родителей информировать орган местного самоуправления городского округа или муниципального района о выборе образования вне образовательной организации[2]. Пропущенный шаг оборачивается тем, что ребёнок формально продолжает числиться в школе и накапливает пропуски.
Сайты онлайн-школ описывают продукт — платформу, расписание, кураторов, — но не правовую конструкцию, в которую этот продукт встраивается. Онлайн-обучение школьников существует внутри одного из двух маршрутов, и последствия у них разные. Ниже — какие формы разрешает закон, куда подаётся уведомление, что остаётся обязательным при любом формате и на какую региональную выплату можно претендовать.
Ключевые факты: онлайн-обучение школьников в Екатеринбурге и области
- Дистанционные образовательные технологии — инструмент реализации учебной программы, применимый к очной, очно-заочной и заочной формам, а не самостоятельная форма получения образования.
- Уведомление о выборе семейного образования подаётся в орган местного самоуправления по части 5 статьи 63 Федерального закона № 273-ФЗ[2]; в Екатеринбурге его принимает Департамент образования Администрации города.
- Семейное образование не отменяет государственную итоговую аттестацию: ОГЭ и ЕГЭ сдаются очно в пунктах проведения экзаменов Свердловской области.
- Зачисление в онлайн-школу отличается от семейного образования тем, что за промежуточную аттестацию отвечает образовательная организация, а не родитель.
- Порядок на семейной форме: уведомление в орган местного самоуправления → выбор школы для аттестации → заявление о зачислении экстерном → график аттестации на учебный год.
Какие формы получения образования разрешает закон школьнику из Екатеринбурга
Формы получения образования делятся по статье 17 Федерального закона № 273-ФЗ на две группы — в образовательной организации и вне её[1]. Внутри организации доступны очная, очно-заочная и заочная формы. Вне организации закон называет семейное образование, а для уровня среднего общего образования — ещё и самообразование.
Онлайн-обучение школьников не входит ни в один из этих перечней. Статья 16 того же закона описывает электронное обучение и дистанционные образовательные технологии как способ реализации программы, который организация вправе применять при любой форме[1]. Юридически ребёнок учится очно-заочно или заочно, а уроки при этом идут через платформу.
Очно-заочная форма предполагает частичное присутствие в школе — как правило, это отдельные предметы и контрольные работы. Заочная сводит очное участие к аттестации. Конкретный набор очных дней каждая школа закрепляет своим локальным актом, поэтому его стоит запросить до перевода, а не после подписания договора.
Отсюда практическое различие между двумя типами сервисов, которые родители одинаково называют «онлайн-школой».
Онлайн-школа с лицензией
Организация с образовательной лицензией зачисляет ребёнка в контингент. Уведомлять Департамент образования Администрации города Екатеринбурга не требуется: ребёнок не уходит из системы образовательных организаций, а переводится в другую. Промежуточную аттестацию проводит сама школа по своему графику.
Образовательная платформа без лицензии
Сервис, который продаёт доступ к урокам и материалам, образовательной организацией не является. Семья, выбравшая его, переходит на семейное образование: ребёнок отчисляется из школы, родитель уведомляет орган местного самоуправления и сам прикрепляет ребёнка к школе для аттестации. Платформа при этом остаётся способом подготовки, а не источником аттестата.
Проверить статус помогает один вопрос: выдаёт ли организация аттестат собственного образца по итогам ГИА. Если ответ отрицательный, речь идёт о втором сценарии со всеми его обязанностями.
Как уведомить о переходе на семейное образование в Екатеринбурге и муниципалитетах области
Уведомление о выборе семейного образования подаётся в орган местного самоуправления по месту проживания ребёнка, а не в школу[2]. Школа получает отдельное заявление — об отчислении в связи с переходом на семейную форму. Онлайн-обучение школьников на семейной форме начинается именно с этого уведомления, а не с оплаты выбранной платформы.
В муниципальном образовании «город Екатеринбург» уведомления принимает Департамент образования Администрации города. Для подачи работает электронный сервис «Перевод на семейную форму образования» в личном кабинете гражданина Официального портала Екатеринбурга — к уведомлению прикладываются скан-копии документов, в том числе паспорта родителя. Недостающие документы Департамент запрашивает по электронной почте, указанной в заявлении, поэтому адрес стоит указывать рабочий и проверять его после подачи.
В остальных муниципалитетах Свердловской области — Нижнем Тагиле, Каменске-Уральском, Первоуральске, Верхней Пышме и других — уведомление подаётся в управление или отдел образования местной администрации. Единого регионального сервиса нет: где-то принимают бумажное уведомление на приёме, где-то работает электронная почта или портал администрации.
Последовательность действий для семейной формы выглядит так:
- Подать уведомление о выборе формы получения образования вне организации в орган местного самоуправления по месту проживания ребёнка.
- Подать в текущую школу заявление об отчислении в связи с переходом на семейное образование.
- Выбрать школу для прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации — по месту жительства или из числа тех, что принимают экстернов дистанционно.
- Подать заявление о зачислении экстерном и получить приказ о зачислении для прохождения аттестации.
- Согласовать график промежуточной аттестации на учебный год и перечень предметов.
Порядок одинаков для 1–9 классов и для 10–11 классов; отличается только то, что на уровне среднего общего образования вместо семейного образования можно выбрать самообразование.
Зачисление в онлайн-школу и семейное образование: чем различаются маршруты
Зачисление в онлайн-школу отличается от семейного образования тем, что ответственность за промежуточную аттестацию остаётся на образовательной организации. Онлайн-обучение школьников возможно в обоих маршрутах — различается не формат уроков, а распределение обязанностей между семьёй и школой.
| Параметр | Зачисление в школу с применением ДОТ | Семейное образование + платформа |
|---|---|---|
| Уведомление органа местного самоуправления | Не требуется | Обязательно, часть 5 статьи 63 № 273-ФЗ |
| Кто отвечает за освоение программы | Образовательная организация | Родитель (законный представитель) |
| Промежуточная аттестация | Проводит школа по своему графику | Проводит школа, к которой прикреплён экстерн |
| Прикрепление к отдельной школе | Не нужно | Нужно, заявление и приказ о зачислении экстерном |
| Кто выдаёт аттестат | Школа, где ребёнок числится | Школа, в которой пройдена ГИА |
| Региональная выплата | Не предусмотрена | Возможна по областному порядку финансирования |
Ни один из маршрутов закон не считает льготным или упрощённым: требования к результату одинаковы. Разница ощущается прежде всего в объёме родительского контроля. На зачислении семья получает готовое расписание, отчётность и напоминания от куратора. На семейной форме график промежуточной аттестации родитель согласовывает сам, и он же следит, чтобы к дате аттестации нужные темы были пройдены.
Маршрут не фиксируется навсегда. Вернуться в контингент школы можно в течение учебного года, а перейти на семейную форму закон разрешает с любого момента: календарных ограничений для этого не установлено. На практике смену удобнее совмещать с окончанием учебного периода, чтобы не пересобирать уже согласованный график промежуточной аттестации.
Выбор маршрута удобно делать не по цене, а по двум вопросам: готова ли семья вести график самостоятельно и нужна ли региональная выплата. При подборе конкретного сервиса стоит запрашивать номер лицензии и уточнять, входит ли аттестация в тариф или оплачивается отдельно.
Что онлайн-формат не отменяет: прикрепление, аттестация и аттестат
Государственная итоговая аттестация проводится очно в пунктах проведения экзаменов независимо от выбранной формы получения образования. Онлайн-обучение школьников не даёт права сдавать ОГЭ и ЕГЭ из дома: девятиклассники и одиннадцатиклассники из Екатеринбурга и области приходят в ППЭ на общих основаниях.
Часть 3 статьи 34 Федерального закона № 273-ФЗ закрепляет за детьми на семейном образовании статус экстернов и право бесплатно проходить промежуточную и государственную итоговую аттестацию в школе, имеющей государственную аккредитацию[3]. Школа не вправе брать за это плату, но вправе устанавливать сроки и форму проведения.
Статья 58 того же закона описывает последствия неудачной промежуточной аттестации: неудовлетворительный результат образует академическую задолженность, которую разрешено ликвидировать не более двух раз в установленные организацией сроки[3]. Если задолженность не закрыта, ребёнок на семейном образовании продолжает получать образование в образовательной организации — то есть возвращается в школу.
Аттестат выдаёт школа, в которой ребёнок прошёл государственную итоговую аттестацию, — та же организация, куда подавалось заявление о зачислении экстерном. Документ не отличается от аттестата очного ученика: сведения о форме получения образования в него не вносятся, и для поступления в колледж или вуз разницы нет.
Прикрепление к школе для аттестации не бессрочно: приказ о зачислении экстерном действует на период прохождения аттестации, и на следующий учебный год заявление подаётся заново. Школы Екатеринбурга и области формируют группы экстернов заранее, поэтому в сентябре свободных мест может не остаться.
Что стоит зафиксировать письменно
Перед началом учебного года разумно получить от школы аттестации документ с перечнем предметов, датами и формой проведения каждой аттестации. Устная договорённость с завучем не защищает, если в середине года меняется расписание или ответственный сотрудник.
Компенсация за семейное образование в Свердловской области: кому положена и как считается
Порядок финансирования расходов, связанных с получением общего образования в форме семейного образования, утверждён постановлением Правительства Свердловской области от 10.07.2013 № 873-ПП в редакции постановления от 25.06.2014 № 529-ПП[4]. Основанием служит статья 29 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области»[5].
Свердловская область относится к небольшому числу регионов, сохранивших такую выплату: на федеральном уровне Федеральный закон № 273-ФЗ компенсацию за семейное образование не устанавливает. Онлайн-обучение школьников через частную платформу само по себе права на выплату не создаёт — основанием служит именно выбранная форма получения образования, а не оплаченный сервис.
Размер определяется расчётным путём — через норматив финансирования, а не фиксированной суммой, поэтому назвать одну цифру для всей области нельзя. Актуальный расчёт и перечень документов подтверждает тот же орган местного самоуправления, который принимает уведомление о выборе формы получения образования: в Екатеринбурге — Департамент образования Администрации города, в остальных муниципалитетах — местное управление образования.
Пакет документов собирается по месту подачи уведомления и обычно включает заявление, подтверждение выбранной формы получения образования и реквизиты счёта. Решение принимает муниципальный орган, а отказ обжалуется в общем порядке обжалования решений органов местного самоуправления. Онлайн-обучение школьников на семейной форме подтверждается результатами промежуточной аттестации — без них основание для финансирования не возникает.
С этой выплатой часто путают социальный налоговый вычет по статье 219 Налогового кодекса. Различие принципиальное: вычет возвращает часть уплаченного НДФЛ при оплате обучения в организации с образовательной лицензией, а областной порядок финансирования связан с формой получения образования. Доступ к платформе без лицензии образовательной услугой не считается, и вычет по нему не оформляется.
Частые вопросы
Что такое дистанционные образовательные технологии по закону?
Дистанционные образовательные технологии — это способ реализации образовательной программы при опосредованном взаимодействии ученика и педагога через информационные сети. Статья 16 Федерального закона № 273-ФЗ разрешает применять их при любой форме обучения. Отдельной формой получения образования они не являются.
Как перевести ребёнка на семейное образование в Екатеринбурге?
Чтобы перейти на семейное образование: 1) подать уведомление в Департамент образования Администрации города Екатеринбурга через сервис «Перевод на семейную форму образования»; 2) подать в школу заявление об отчислении; 3) выбрать школу для аттестации и подать заявление о зачислении экстерном; 4) согласовать график аттестации.
Чем заочная форма в школе отличается от семейного образования?
Заочная форма отличается тем, что ребёнок остаётся в контингенте образовательной организации и она отвечает за освоение программы. На семейном образовании ответственность переходит к родителю, а школа участвует только в аттестации. Уведомление органа местного самоуправления требуется во втором случае.
Можно ли сдать ОГЭ или ЕГЭ дистанционно, если ребёнок учится онлайн?
Нет: государственная итоговая аттестация не проводится дистанционно ни при какой форме получения образования. Ученик приходит в пункт проведения экзаменов на территории Свердловской области. Онлайн-формат влияет на подготовку, но не на процедуру сдачи.
Можно ли прикрепиться к школе в Екатеринбурге, если семья живёт в области?
Да: при условии, что школа принимает экстернов, прикрепление возможно независимо от муниципалитета проживания. Уведомление при этом подаётся по месту проживания ребёнка — в администрацию своего города или района. Часть школ проводит промежуточную аттестацию дистанционно.
Что будет, если не уведомить орган местного самоуправления?
Если уведомление не подано, ребёнок остаётся в списочном составе прежней школы, а его отсутствие фиксируется как пропуски занятий. Школа обязана реагировать на систематические пропуски. Права на областную выплату у семьи в этом случае тоже не возникает.
[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 16 и 17: формы получения образования и дистанционные технологии.
[2] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», часть 5 статьи 63: информирование органа местного самоуправления.
[3] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», часть 3 статьи 34 и статья 58: права экстернов и академическая задолженность.
[4] Постановление Правительства Свердловской области от 10.07.2013 № 873-ПП «Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с получением общего образования в форме семейного образования», в редакции постановления от 25.06.2014 № 529-ПП.
[5] Закон Свердловской области от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», статья 29.